Год работы закона о гостевых домах обнажил то, что законодатели не до конца просчитали заранее: единые правила плохо ложатся на разную курортную реальность. Заместитель председателя думского комитета по туризму Наталья Костенко признала - документ нуждается в точечной правке, и Краснодарский край здесь главный индикатор проблем.

Половина всех гостевых домов - в одном регионе

С момента вступления закона в силу в сентябре 2025 года легализовались около 10 тысяч гостевых домов в 18 регионах. Пять тысяч из них - краснодарские. Такая концентрация сама по себе говорит о многом: Кубань с её черноморским побережьем и горными курортами - это не просто один из участников эксперимента, а его главная точка напряжения.

Интеграция в реестр классифицированных средств размещения идёт со скрипом. Одна из острейших проблем - тарифы на коммунальные ресурсы. Энергетики и водоснабжающие компании давно перевели многих владельцев гостевых домов на коммерческие расценки, ссылаясь на предпринимательский характер деятельности. По факту - семья живёт в собственном доме и принимает гостей, а платит как промышленное предприятие.

Прокуратура против энергетиков

Минстрой, ФАС и Минэкономразвития давно разъяснили: гостевые дома - жилые объекты, коммерческие тарифы к ним неприменимы. Но разъяснения - не закон. Компании продолжают выставлять завышенные счета.

Костенко рассказала о конкретном механизме давления: в ближайшее время все ресурсоснабжающие организации Краснодарского края получат предупредительные письма от прокуратуры. Следующий шаг - жалобы граждан в ФАС, которая вправе признать действия компаний незаконными и отменить неправомерные тарифы. Параллельно формируется судебная практика: несколько дел уже в производстве, владельцам домов помогают с юридическим сопровождением.

Осенью на основе накопленной практики депутаты намерены поставить вопрос о законодательном закреплении статуса гостевого дома как жилого объекта - именно с точки зрения тарифообразования.

15 номеров - потолок, который давит

Действующее постановление правительства ограничивает гостевой дом 15 комнатами и не более чем 45 гостями единовременно. Норма вводилась из соображений пожарной безопасности - это понятно. Но в Краснодарском крае, где участки ИЖС исторически застроены куда плотнее и масштабнее, чем в других регионах, этот порог режет по живому.

Костенко считает: владельцам крупных объектов нужно дать право работать - при условии, что они готовы соответствовать повышенным требованиям безопасности. Жёсткий потолок в 15 номеров без альтернативы - это не защита туристов, а барьер для легального бизнеса.

Отдельная тема - классификация как таковая. Депутат указывает на системную несогласованность: санатории формально считаются средствами размещения, но льготами отелей не пользуются. Круизные суда и туристические поезда вообще выпадают из регулирования. Гостевым домам недостаточно просто получить категорию - нужна специфика, которая снимет противоречия и с энергетиками, и с силовыми структурами. Минэкономразвития уже получило сигнал о необходимости доработки профильного постановления о классификации.

Что это значит на практике

Эксперимент с гостевыми домами изначально запускался в 17 регионах - от Алтая до Калининграда. Но именно краснодарская практика становится лакмусовой бумажкой: здесь больше всего объектов, больше всего денег и больше всего конфликтов. Выводы, которые законодатели сделают по итогам первого года, во многом будут продиктованы именно этим регионом.

• 10 000 легализованных гостевых домов в 18 регионах
• 50% от общего числа - Краснодарский край
• Лимит по закону - 15 номеров, не более 45 гостей одновременно
• С января 2026 года действует запрет на работу домов без записи в реестре
• Осенью 2026 года ожидается обсуждение поправок с учётом региональной специфики